专题文章
中华人民共和国 - 农业形势 - 2008年家畜与畜产品
根据USDA（美国农业部）外国农业局（FAS）的GAIN（全球农业信息网）报告，2009年预计中国的猪肉产量将达到4600万吨，比2008年提高3%，但仍然远远低于2006年爆发蓝耳病之前5200万吨的产量。
内容提要
中国的养猪业继续从2007年爆发的蓝耳病（PRRS）灾难中恢复，与上年相比，预计中国2009年的猪肉产量将提高3%，达到4600万吨。政府对养猪生产的持续支持，包括全国性和地方性的母猪补贴，加上蓝耳病发病率下降，这些都将使得产量适度增长。预计2009年底猪肉产量将接近蓝耳病爆发之前的水平。
养猪生产正在迅速恢复
中国的养猪业继续从2007年爆发的蓝耳病（PRRS）灾难中恢复，与上年相比，预计中国2009年的猪肉产量将提高3%，达到4600万吨。蓝耳病发病率下降，2008年粮食丰收创纪录使得饲料成本下降，以及政府对母猪生产的持续补贴，这些因素将有助于产量适度增加。2008年生猪出栏量比上年提高1%，2009年将在2008年的基础上再提高3%。
预计2009年底中国的养猪生产水平将接近蓝耳病爆发之前的水平。
尽管预计养猪业将持续增长，但饲料成本仍将是中国养猪生产者面临的一大挑战。饲料在中国养猪业总成本当中占70%的比例。猪场乐于采用含有60-70%玉米的日粮。尽管最近几个月饲料成本已经逐渐下降，但仍比2007年同期高20%。同时，由于产量增加，生猪和猪肉价格则已经降了10%以上。猪价低，饲料价格持续居高，部分养猪生产者，尤其是庭院养殖户，会担心养猪赔钱。这种担心会使2009年扩大生产的热情受到影响。
新企业所得税法对养猪生产的影响
2007年12月11日，国务院公布《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，2008年1月1日起生效。新条例免去了畜禽饲养或简单初级加工部门25%的企业所得税。这项新的税法已经吸引了大量的国内和国际资金注入养猪业。例如，中粮集团（COFCO），中国最大的粮油食品进出口公司，启动了一项为期五年的养猪建设项目，在中国中部的湖北省投资13.6亿美元。中粮集团将建造一个拥有50万头能繁母猪的种猪基地，一个1000万头生猪的示范养殖项目，并成立养猪育种技术研究与疾病预防中心。此外，一家美国投资银行据报已经在江西和福建两省收购了至少10家猪场。此外还有外国公司与国内的合作伙伴以合资方式进行投资。湖南省的唐人神集团最近实施了一项1000万头猪的项目，今后几年当中将会完成。FAS北京办公室认为，这些投资大部分要等到2009年以后才能实现收入，因为从项目启动到开产至少需要两年的时间。这些开发将使未来的养猪业更趋于集约化，把更多的庭院养殖户和小型猪场挤出养猪业。
冷冻肉战略储备的影响
中国的战略储备肉大部分是猪肉。牛、羊肉储备量很小，仅为特殊消费者设置。没有鸡肉储备，因为肉鸡生产周期短，供应万一中断可以很快恢复。中国的战略储备大部分为活畜，因为冷库的储藏成本高。活猪储备猪场由商务部（MOFCOM）寻找并批准。政府在必要情况下提供一定的补贴，以保障猪肉供应。如果未来四个月当中无此必要，猪场可以把猪卖掉，转进新一批猪。经历了蓝耳病、2008年五月四川省的地震以及2008年初南方雪灾这样的自然灾害，看到这些灾害对生产造成的干扰之后，政府不得不增加冷冻肉的储备，以便保障供应。商务部要求省级储备量要足够满足中国的5亿城镇居民七天的供应。中国的猪肉储备主要由进口猪肉构成。Smithfield，一家美国公司，是中央储备肉的最大供应商。不过，由于国内产量增加，2009年中国用于中央储备肉的进口量预计将会降低。
猪肉消费迅速恢复
中国2009年的猪肉消费预计将继续恢复，在2008年修订后的4490万吨的基础上增加3%，达到4620万吨。随着养猪业对蓝耳病的控制改善，消费者信心已经迅速恢复。猪肉仍然是中国最受欢迎的动物性蛋白食品，占中国肉品消费总量60%以上。2008年大部分时间当中，由于供应短缺造成猪肉价格高涨，这就驱使政府采取了一系列措施来降低价格，并对消费者提供帮助。包括在2008年的六个月当中为最低收入的消费者每人每月提供30-60元人民币的补贴。此外，2008年2月雪灾横扫中国中南地区造成猪肉运输和分销渠道受到干扰之后，政府还对猪肉进行了限价。2008年6月1日至12月31日期间，中国还临时将冷冻猪肉的进口关税从12%降到6%，以鼓励进口，帮助缓解猪价上涨压力。从那以后，由于大量进口，加上国内生产恢复，国内猪肉价格显著回落。由于猪肉价格回降，消费者已越来越多地从禽肉转回猪肉。预计这种趋势将会持续到2009年当中。
由于国内产量增加进口将会减少
预计2009年中国的猪肉进口量将降至36万吨，比2008年修订后的48万吨低得多。国内产量增加，加上中国经济增长放慢，估计将会影响进口。
中国是美国猪肉的第六大出口市场。2008年1月至10月期间，美国对中国直接出口的猪肉增加了八倍，达到17万吨，价值3.047亿美元，占中国猪肉进口总额的61%。同期美国经香港转口到中国的猪肉达3.0844万吨，价值3.619亿港元。相当一部分的美国猪肉被用作中国的战略储备，这是政府的一项补贴政策，用于稳定国内市场，保障供应。2009年，随着国内猪肉产量的提高以及猪肉价格的降低，战略储备肉的进口需求将会降低。必要情况下，当国内养养猪业恢复到一定程度而且价格合适的时候，政府可以选择增加活畜储备。进口也会受到猪肉进口关税提高的影响，2009年1月起该项关税将从6%回调至12%。
由于欧盟猪价低，中国从欧盟（以法国和丹麦为领先）的进口增长很快。一个重要原因是，为了满足中国对莱克多巴胺残留的零容忍标准，美国和加拿大的猪场需要调整生产方式，这种调整常常会增加成本，而欧盟则不存在这个问题，因为莱克多巴胺在欧盟是禁止使用的。如果检出莱克多巴胺药残，美国的出口商常被质检总局警告或暂停进口资格。美国农业部外国农业局和联邦药品监督局正在与中国农业部进行沟通，希望在莱克多巴胺方面实行一套以科学为根据的政策。
生猪与猪肉出口降低
预计2009年中国生猪出口量将在2008年修订过的154万头基础上减少3%，降至150万头。2009年猪肉出口量预计将减少7%，降至20万吨。2008年中国牛奶和动物饲料中发现工业化学品三聚氰胺，这一事件引发了食品安全方面的担心，使得外国对中国相关产品的需求整体降低。2008年9月三聚氰胺污染危机爆发之后，中国的第二大和第三大猪肉出口国日本和吉尔吉斯坦分别将中国的进口量降低了11%和49%，尽管中国已经调低了出口价格。香港2009年仍将是中国的主要出口市场。
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| - | 如果您想阅读报告原文，请访问http://www.fas.usda.gov/gainfiles/200901/146327000.pdf。 |
2009年1月
