专题文章
2010-2020农业市场与收入前景
欧洲委员会农业与乡村发展理事会根据宏观经济状况、农业与贸易政策环境、气候以及国际市场成长情况的假定条件对农业市场与部门收入前景进行了预测。
日用品市场成长方面的欧盟农业中期展望描绘了一个混合的图景。在未来市场成长以及宏观经济和政策方面，欧盟农业市场仍受大量不确定因素影响。
这些因素尤其会影响农业日用品供需、农业与能源市场之间的联系以及经济复苏的进展；这些不确定因素对农业基础的影响将在本出版物的第II部分当中包括。气候变化将继续影响市场前景，反复无常的天气式样将继续造成供应的波动。其它因素，包括未来农业与贸易政策方面的变化、本轮多哈回合贸易谈判以及双边/地区贸易讨论的结果以及可再生能源政策，也都会对欧盟农业市场的未来模式产生深远影响。
尽管现在估计的经济复苏以及生物燃料强制添加的政策会造成需求增长和生产扩张，但欧盟的生产潜力将不会全面发挥，因为预计投入成本的提高将限制生产利润。此外，作物单产提高的步伐预计将比较缓慢，过去十年当中观察到的单产增长率下降的趋势预计将会持续。
假定的欧元升值的形势将进一步削弱欧盟在世界市场上的出口竞争力，遇到全球需求迅速成长的时候，欧盟在世界市场的份额会丧失。单产与全球需求增长率替代假设分析进一步凸显了当前形势下欧盟竞争力削弱的情况。
另一方面，预计展望阶段日用品市场将保持平衡，不需市场干预，（只有SMP（脱脂奶粉）市场将来短期内会对全球供-需成长反应敏感）。农业收入前景保持乐观，在欧盟层面上表现出中度的成长，这是因为人工投入降低，这种趋势预计仍将持续。
政策、经济以及世界市场环境
本报告的前提是当前政策环境不变、宏观经济条件不变，并且世界市场前景相对乐观，并根据这些假定对2010-2020年间欧盟农业市场与收入进行展望。假定共同农业政策遵循“健康检查”决议，全球贸易政策服从乌拉圭回合农业协议。宏观经济方面的前提假定包括欧盟GDP（国民生产总值）适度增长，每年增长2%，欧盟稳步升值，至1.47美元/欧元左右。日用品价格预计中期的将来将会保持坚挺，因为全球食品需求增长、生物燃料部门的发展以及长期食品作物生产率提高速度下降等因素都对价格起到支撑作用。
作物耕种
欧盟谷物市场中期前景相对乐观，市场条件趋紧，库存水平低，价格持续高于长期平均水平。供应量增加预计主要来自单产的适度提高（平均每年只有0.5%），固定的谷物产区里不同作物之间会出现重新分配。
欧盟内部谷物用量预计将会增长，主要归因于各成员国在“2008年可再生能源欧盟指示（RED）”框架下启动创新项目之后，新兴的生物乙醇以及生物质能源产业出现增长。
欧盟油籽市场中期前景表现乐观，需求强劲，油籽油价格高。供应增长预计主要来自单产的中度提高，油籽种植面积将会略微扩大，但对产量提高的作用不大，不同作物之间会出现一些重新分配。各成员国在RED框架下启动创新项目之后，新兴的生物乙醇以及生物质能源产业出现增长，这一点也将促进欧盟内部的油籽用量。贸易平衡的状况预计中期不会改善，因为要想达到生物燃料方面的目标，还需要更多的进口。
肉
肉品总产量预计近期将从经济危机造成的下跌当中恢复，但长期增长前景仍然比较平缓，平均年增长率0.3%。平均肉品产量预计2020年将达到4440万吨，比2009年高4%。反刍动物与非反刍动物的情况不同，牛肉/小牛肉和羊肉的产量将分别降低7%和11%，而猪肉和禽肉的产量将各提高7%。非反刍动物肉品生产的增长潜力将始终受到生产成本上涨的限制。
产量增长的驱动因素将在于禽肉和猪肉消费的增长。按人均计算，欧盟肉品消费总量2020年将达到85.4kg，比2009年高2%。2009至2020年间禽肉消费量增长最多，超过6%，猪肉增长将在5%以内。猪肉仍将是欧盟最受欢迎的肉品，2020年消费量将达43.3kg/人，相比之下禽肉为24.7kg，牛肉/小牛肉为15.4 kg，羊肉不到2kg。
展望期间由于肉品进口持续增长（牛肉和禽肉）同时肉品出口（牛肉、猪肉和禽肉）持续下降，欧盟的净贸易地位预计将会衰退。截至2020年，肉品进口合计将增加14%，而肉品出口量将降低23%，净出口量约200,000吨，只有猪肉呈现正的经贸易平衡。
牛奶和奶制品
受需求前景乐观、宏观经济预期良好的推动，牛奶生产预计将回复增长。增长幅度将会非常缓和，欧盟27国如产量2020年将比2009年高4%。牛奶发送量增长速度会略快一些（几乎达到5%），造成这个差别的原因是欧盟12国牛场现场消费比例在逐渐降低。2015年配额政策结束之后，欧盟27国的牛奶发送将受到非常缓和的影响。
展望前景看来对高附加值乳制日用品有利，原因是奶酪和鲜乳产品的需求增长。鲜乳产品（包括饮用乳、奶油、酸奶等）产量预计将提高8%（从2009至2020），而奶酪产量将提高10%。欧洲在全球奶酪出口当中占30%的比例，维持着稳定的份额，所以尽管欧元走强，但奶酪出口的前景依然看好。
全乳奶粉（WMP）产量预计将比2009年水平略微下降，而中期来看受全球需求旺盛推动，欧盟出口将保持强劲。然而，欧盟在全球出口市场当中的市场份额将会降低，2020年将为21%（而2009年为24%）。
展望认为黄油市场将继续保持稳定，国内需求坚挺，需求量保持在200万吨左右。预计2015年（该年配额废除）出现的产量提高将导致欧盟出口短暂上升。
鉴于假定的欧元走强以及其它出口国供应充足的形势，脱脂奶粉（SMP）出口预期形势差强人意。由于欧盟需求前景也比较弱，所以展望期间大部分阶段价格增长将很有限。然而，欧盟产量的降低将缓解供应量对市场的压力。
总的来说，尽管整体前景相对乐观，而且SMP的短期和长期市场明显稳定，但近期的前景将会敏感地受到全球供需成长以及市场吸纳干预库存的能力影响。
农业收入
农业收入（每个劳动力单位的实际收入）预计将从2009年明显偏低的水平上恢复，展望期间大部分阶段欧盟的收入都将稳步提高，尽管增长速度比较缓慢，2020年将比2005-2009年平均水平（基准）高20%。这个整体增长将缓解欧盟15国和欧盟12国之间发展不平衡的问题；但欧盟15国的农业收入增长速度将会更慢，比基准水平高10%，欧盟12国预计将表现出更明显的增长，截至2020年比基准水平高45%，并向欧盟平均水平靠拢。
尽管前提假定的农业劳动力减少的因素在欧盟15国和欧盟12国都是收入预期背后的重要因素，但在过渡期给欧盟12国农业生产者发放的补贴增加，这应该继续起到推动这些成员国收入增长的重要作用。
