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养猪业新闻

处置"违法"猪场须开明与公正(广东)

2009年 8月 11日 星期二

惠州环保部门与当地猪农的“斗法”仍旧处于胶着状态。

  日前市环保局向六家猪场送达《行政处罚决定书》,这是听证会的结果。与早前相比,处理结果似乎稍有缓和,罚款减半,停业不变,拆除未有具体时间(据8月4日《南方农村报》第10版报道)。表面看来,处罚有所减轻,那么,这是政府部门对猪农的一点“人道”让步呢,还是对理据不足的处罚的一种修正?可惜,有关方面未作说明。遗憾的是,这个结果仍然丝毫无改对猪场的“违法”推定。

  如果把划分禁养区与非禁养区,理解成为今后养猪业的规范化管理举措,也是养猪业发展的必然趋势,那么目前在禁养区内的猪场应视为历史遗留问题。这点亦已得到惠州环保部门有关人士的认同。

  分析起来,目前禁养区的现状还与管理部门有直接关系。其一,一批猪场当初进入当地投资,是与政府主动引进、鼓励扶持有关。其二,当地猪场未申报环评、未通过环评与环保部门长期工作未到位有关。

  如果以最为积极的思路去理解政府划分禁养区的行为,它看起来是符合大众利益的,是管理进步的表现。对于政府,剩下的是处理问题的技巧与化解矛盾的成本问题。既然是处理历史遗留问题,就应当本着实事求是的态度,勇于担责,积极面对,而不是一味推卸责任,采取强制粗暴的手段,剥夺猪农利益,如此只会结下民怨,消耗政府的公信力,甚至引发群体事件,加深社会矛盾。

  如果环评、划分禁养区等一系列举措,目的都是让猪场尽快搬迁,政府就应该创造条件、提供服务让猪场尽快找到落脚点。要想让老百姓配合政府开展工作,最根本之处在于取得百姓的信任与支持。猪场搬迁本来就需要钱,行政处罚无疑是在猪农生计无着、前路茫茫的时候再宰上一刀,这怎么能不生民怨――他们做错了什么?之前谁曾告诉他们这样做是错的?!在本个案中,给予搬迁猪场适当的经济补偿必不可少,合情合理。强拆、罚款与善政宗旨完全背离。

  另一方面,非禁养区养猪合法与否以及环评的条件与要求,是否可以给予更为具体的指引?甚至建立一些阶段性的指标与模式作为样本加以宣传推广?改变目前一片混沌的状态,这是环保部门比驱逐猪场的简单取向更为重要的工作。总之,政策需要更加明晰、更加具体,采取的举措要令人信服,而不像是一个欺压猪农的借口。

  应该看到,惠州六猪场听证结果传递的,还是有一丝积极的信号。起码,较之2007年数以千计猪场被粗暴强拆,如今引入了法律程序,举行了听证会,听证后罚款数额减少了一半,口头答应纠纷未解决不会强拆……但显然不够。公众以及广大猪农期待一个更加开明与公正的结果。这不仅是六家猪场的事,也不仅是上百万猪农的事,它是地方政府贯彻落实科学发展观的现实版教案。


来源:南方农村报

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